WEKO3
アイテム
豪州における遺伝子組換え体諸規制見直しの動向
https://doi.org/10.34444/00000119
https://doi.org/10.34444/00000119ff183dd5-f1dd-435c-aa43-c188484006a9
| 名前 / ファイル | ライセンス | アクション |
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011228_sk01_02.pdf (2.8 MB)
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Copyright © 農林水産省 農林水産政策研究所
Policy Research Institute, Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, Japan |
| Item type | 学術雑誌論文 / Journal Article(1) | |||||
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| 公開日 | 2020-03-23 | |||||
| タイトル | ||||||
| タイトル | 豪州における遺伝子組換え体諸規制見直しの動向 | |||||
| 言語 | ja | |||||
| タイトル | ||||||
| タイトル | Regulatory Reforms for GMOs in Australia | |||||
| 言語 | en | |||||
| 言語 | ||||||
| 言語 | jpn | |||||
| 資源タイプ | ||||||
| 資源タイプ識別子 | http://purl.org/coar/resource_type/c_6501 | |||||
| 資源タイプ | journal article | |||||
| ID登録 | ||||||
| ID登録 | 10.34444/00000119 | |||||
| ID登録タイプ | JaLC | |||||
| 著者 |
渡部, 靖夫
× 渡部, 靖夫 |
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| 抄録 | ||||||
| 内容記述タイプ | Abstract | |||||
| 内容記述 | 我が国にとって米国，中国に次ぐ三番目の農産物輸入先国である豪州において，最近，遺伝子組換え体（GMO）に関わる諸規制の見直しが相次いで行われた。豪州のこのような動向は，我が国の輸入農産物や食品にも直接影響を与える可能性かおり，正確に把握しておく必要かおる。また今後，GMO諸規制に関連する国際交渉に向けた我が国の対応や国内のGMO諸規制の検討に資するという観点からも，世界有数の農産物輸出国であり国際交渉の場でも大きな影響力をもつ豪州の動向把握と情勢分析は有益である。そこで本稿では，豪州におけるGMOの環境放出等の取り扱い規制及びGM食品の安全性評価・表示規制について，それぞれ規制見直しの経緯および新規制の概要・特徴点を明らかにし，次いでそれらが豪州のGM作物戦略や対外交渉に及ぼす影響，さらに我が国にとってのインプリケーションについても若干の考察を行った。 豪州国内のGM農産物を含むGMO全体の実験，環境放出等の取り扱いについては，これまで連邦政府の遺伝子操作諮問委員会（GMAC）が法律的根拠のないガイドラインに基づく指導，勧告等によって規制してきた。しかし，今後増大すると見込まれるGM農産物の商業的生産要望に対応するとともに，その環境や健康に与える影響評価をより適切に行う必要があること等を考慮し，新たに遺伝子技術法を成立させ，同法は2001年６月に施行された。この法律の最大の特徴は, GMACに代わって，査察権限等の強力な法的権限を与えられた独立性の強い遺伝子技術規制官（GTR）を新たに設置して取締りを行わせる等，規制の強化が行われたことである。本法においては，低リスクであるとしてあらかじめ規制対象から除外されたもの以外のすべてのGMO取り扱いについて，GTRの厳格な審査に基づく免許が必要とされ，これに違反すると最高で５年の禁固または22万豪ドルの罰金（個人の場合）が科されることとなっている。 一方，GM食品の安全性評価及び表示については，豪・NZ食品安全局（ANZFA）が豪・NZ共通食品規則A18に基づいて規制を行っている。このうちGM食品表示については，2000年７月の豪・NZ食品規格審議会（ANZFAの上位にある連邦・州の保健相レベル会合）において，「実質的同等性を有していても，新規のDNAやタンパク質が存在するGM食品については，原則表示義務を課すこと」が決定され（ただし1％までの非意図的混入は許容する等の例外措置がある），EU並の厳しい規制となった。この新しい表示規制は, 2001年12月に施行される。 現在，豪州国内で商業生産されている食用のGM農産物は綿のみであり，世界市場では，米国やカナダといった「GM農産物先進国」に比べて出遅れている状況にある。上述した環境放出規制強化の背景には，こうした状況を打開するため，生産者が積極的にGM農産物を導入できるような体制を整備しようとの政策的意図があったとみられる。今後は，新体制の下で，GMカノーラ（菜種）や（研究開発が進んで実用段階に至れば）小麦，大麦等の豪州の主力穀物においても，一挙にGM農産物が増産される事態が起こり得る。一方，GM食品表示規制の強化は，FAO/WHO合同食品規格委員会（Codex）等の国際的な議論の場で，従来豪州がとってきた「表示等の規制強化は貿易歪曲につながる」との強硬な立場とは矛盾を生ずる。今後，豪州の交渉ポジションに何らかの変化があるかどうか注目される。 |
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| 言語 | ja | |||||
| 抄録 | ||||||
| 内容記述タイプ | Abstract | |||||
| 内容記述 | Australia, the third largest agricultural exporter to Japan, has recently reformed its national regulatory schemes for genetically modified organisms (GMOs). Some genetically modified crops (GM crops) have already been grown on trial sites and might be commercialized soon under the new regulating schemes, which may affect Japan's imports from Australia. In addition, Australia, as a leading country of the Cairns Group, is one of the key players in international agricultural negotiations, where regulating GMOs has become ａ hot issue. Therefore, it shall be useful for Japanese authorities, traders and consumers to investigate details of recent regulatory reforms for GMOs in Australia. In this context, firstly, this report explores the recent regulatory reform of GMO dealings. For the past 13 years, the Genetic Manipulation Advisory Committee (GMAC) has overseen the use of gene technology. However, the system supervised by GMAC has no legislative backing ; compliance with GMAC guidelines and GMAC recommendations was voluntary. This meant that there was no legally enforceable way to audit or monitor the use of gene technology or to penalize breaches. But, the range of GMOs is being developed rapidly and some GMOs do not fall neatly within the existing regulations. Also, more GMOs are approaching the commercialization stage. In response to this situation, in December 2000, the Federal Government passed the Gene Technology Act 2000 (GT Act). The legislation came into force on 21 June 2001. The predominant feature of the GT Act is to establish an independent statutory office named the Gene Technology Regulator to administer the legislation and make decisions (e.g. risk assessments) under the legislation. The regulatory reform of labelling genetically modified food (GM food), as reviewed in the second chapter of the report, was another notable development in Australia. Food standard A18 approved by the Australia New Zealand Food Standards Council (ANZFSC) regulates GM food labelling in Australia and New Zealand. On 28 July 2000, ANZFSC agreed in principle to new labelling requirements for GM food. ANZFSC formally approved the revised standard on 24 November 2000. It was gazetted on 7 December 2000 and comes into effect on 7 December 2001. The new standard requires all GM foods and ingredients to be labelled where they contain novel DNA and/or novel protein in the final food or have altered characteristics. It means that some GM foods are required to be labelled even though they are substantially equivalent to conventional foods. However, as defined in A18, GM food labelling requirements have some exemptions such as the unintentional presence of ａ GM food not more than 1％. The revised GM food labelling standard will be almost as rigid as the EU standard. Finally, this report concludes with some expectations. Australia is lagging behind key trading rivals such as US, Canada and Argentina in the GM crop field. It seems that Australia has established a solid legislative basis, i.e. the GT Act, for the future commercialization of GM crops to catch up with its rivals of the world grain market. On the other hand, the revised GM food labelling standard might put Australia into a difficult position because the country has strongly accused such a rigid GM food standard as disguised protection against trade liberalization. Australia may change its strategy in future international negotiations for GM food standard. |
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| 言語 | en | |||||
| 書誌情報 |
ja : 農林水産政策研究 en : Journal of Agricultural Policy Research 号 1, p. 13-31, 発行日 2001-12-28 |
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| 出版者 | ||||||
| 出版者 | 農林水産省 農林水産政策研究所 | |||||
| 言語 | ja | |||||
| ISSN | ||||||
| 収録物識別子タイプ | PISSN | |||||
| 収録物識別子 | 1346-700X | |||||
| 書誌レコードID | ||||||
| 収録物識別子タイプ | NCID | |||||
| 収録物識別子 | AA11614280 | |||||
| 著者版フラグ | ||||||
| 出版タイプ | VoR | |||||
| 出版タイプResource | http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85 | |||||
